建源新風(fēng)系統(tǒng)：

　　    12月20日《四川省環(huán)境保護工作職責(zé)分工方案》被公布出來，這也標(biāo)志著“環(huán)保部門單打獨斗”的環(huán)保舊格局也將不復(fù)存在，并且還疏通了群眾環(huán)境污染投訴渠道?！案骷夵h委、政府及45個部門齊抓環(huán)保，讓環(huán)境保護‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’落地生根。”12月28日，省環(huán)保廳廳長姜曉亭表示，如果所有黨政部門都認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，并且與群眾形成良好的互動，環(huán)境違法行為就不敢猖獗，四川環(huán)境質(zhì)量就能得到穩(wěn)步的改善。

　    　A

　　    污染投訴該找誰？

　　    環(huán)保職責(zé)分工一目了然！

　    　生活中，群眾對家庭裝修、KTV、廣場舞噪聲，工地?fù)P塵，畜禽養(yǎng)殖污染等反映強烈，大都投訴到環(huán)保部門。但環(huán)保部門由于職權(quán)所限，很多投訴需轉(zhuǎn)交負(fù)有相關(guān)職責(zé)的地方政府和部門處理?！叭缤对V到對應(yīng)的監(jiān)管部門，投訴處理更及時有效，群眾滿意度更高?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　    噪聲污染該找誰？分工方案說清楚了，社會生活類噪聲由公安和城管部門管，工地噪聲由住建部門管。11月，多名群眾舉報達州的派瑞酒店空調(diào)外機噪聲擾民。該市城管執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)兩處噪聲源：一處為酒店北側(cè)海鮮養(yǎng)殖供氧機使用產(chǎn)生，一處為酒店東側(cè)空調(diào)外機使用產(chǎn)生，經(jīng)檢測兩處噪聲超標(biāo)。執(zhí)法人員向酒店送達《責(zé)令改正通知書》，目前已整改到位。另據(jù)記者了解，我省正在制定的《關(guān)于深入推進執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》將明確，今后社會生活類噪聲和工地噪聲污染將集中由城管部門監(jiān)管。

    　　近年來，畜禽養(yǎng)殖類污染投訴明顯增加，但非規(guī)?；纳B(yǎng)農(nóng)戶并未納入環(huán)保部門監(jiān)管范疇。分工方案明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)強化轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖等面源污染防治。群眾發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染或露天焚燒秸稈的，首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府舉報。污染源來自規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的，可向環(huán)保部門舉報。

　    　建筑工地產(chǎn)生的揚塵、噪聲等污染屢遭詬病。記者研讀分工方案發(fā)現(xiàn)，來自工地的各類污染基本都?xì)w住建部門管，群眾可集中投訴。

　　    旅游發(fā)展部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督景區(qū)落實環(huán)保措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。發(fā)現(xiàn)在景區(qū)亂扔垃圾的，可向景區(qū)管委會或旅游發(fā)展部門舉報。

　　    廣大群眾也要遵守環(huán)保法律法規(guī)。公安部門將依法對排放檢驗不合格機動車上路行駛的駕駛?cè)诉M行行政處罰。開排放檢驗不合格的車，小心被警察罰款。

　　    過去一些地方盲目招商引資不顧環(huán)境影響，方案為商務(wù)部門明確了“嚴(yán)把招商引資環(huán)境保護準(zhǔn)入關(guān)口”職責(zé)。據(jù)省環(huán)保廳環(huán)評處介紹，地方商務(wù)部門已逐漸安上“環(huán)保弦”，招商引資過程多會邀請環(huán)保部門參與調(diào)研。

        B

　　    履職不力有何后果？

　　    環(huán)保失職被處理和追責(zé)！

　　    環(huán)保職責(zé)分工會不會成為一紙空文？分工方案規(guī)定：如果相關(guān)黨委、政府和部門不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，組織部門將會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和環(huán)保等部門抓好《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》的落實，依法依規(guī)進行處理和追責(zé)。

　　    近期媒體報道了攀枝花市釩鈦高新區(qū)企業(yè)向金沙江偷排污水事件，該市水務(wù)部門未及時發(fā)現(xiàn)金沙江主河道上非法設(shè)置的企業(yè)排污口以及防洪溝渠水質(zhì)異常等問題，監(jiān)管執(zhí)法不到位，將被追責(zé)。

　　    今年省環(huán)保督察組先后進駐德陽、樂山、廣安、瀘州、達州5市，發(fā)現(xiàn)多起環(huán)保履職不力案例。督察組在廣安發(fā)現(xiàn)生活垃圾處理“不作為”行為。2013年11月，廣安市政府原副秘書長汪智勇未根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)安排，提前規(guī)劃、部署城市生活垃圾處理問題，直到城市生活垃圾處理場服務(wù)年限到期前1天，才緊急通知各區(qū)市縣和園區(qū)，自行選定城鎮(zhèn)生活垃圾暫存點。其中，廣安區(qū)修建的悅來鎮(zhèn)生活垃圾臨時傾倒場未履行環(huán)保手續(xù)，未采取防滲漏措施。

　　    追責(zé)程序啟動后，汪智勇存在工作失職、負(fù)有直接責(zé)任，因其他問題已被開除黨籍、開除公職，不再追究其責(zé)任；廣安市住建局跟蹤匯報不力，向市政府作檢討；廣安區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局作書面檢討。此外，廣安區(qū)住建局時任局長茍迎春、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局時任局長唐軍被誡勉談話；廣安區(qū)住建局分管環(huán)衛(wèi)工作的時任副局長夏飛、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局分管監(jiān)察工作的時任副局長唐軍作書面檢討。

　　    2016年對5市的環(huán)保督察中，被督察地方根據(jù)督察組移交的問題線索，已行政拘留12人，刑事拘留9人，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)28人。

　　    環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管全省環(huán)保工作。12月9日，因未督促企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，雅安市經(jīng)開區(qū)和名山區(qū)政府被省環(huán)保廳約談。兩地存在大量環(huán)境違法行為，如王老吉大健康產(chǎn)業(yè)（雅安）有限公司擅自停運治污設(shè)施、雅森特木業(yè)公司私設(shè)暗管排污等。目前，雅安市經(jīng)開區(qū)和名山區(qū)政府正督促相關(guān)企業(yè)落實整改。

      　C

　　    社會公眾如何監(jiān)督？

　　    舉報起訴向污染者施壓！

　　    保護生態(tài)環(huán)境，人人應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。分工方案在細(xì)化各級黨委、政府和部門的環(huán)保職責(zé)之外，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。面對各類環(huán)境違法行為，群眾積極舉報、相關(guān)部門及時查處、社會NGO組織依法起訴，將共同形成嚴(yán)打合力。

　　    今年11月，達州群眾向省環(huán)保督察組反映，曾家梁、大梁上山上直徑1寸以上的樹木都被李老板砍去賣掉。經(jīng)達川區(qū)政府調(diào)查，2016年8月至11月，李足勇未辦理四川省林木采伐許可證，在香隆鄉(xiāng)包谷梁村六組（曾家梁、大梁上）兩戶村民的自留山林采伐柏樹、馬尾松、杉樹等154株，屬濫伐林木行為。達川區(qū)林業(yè)局依法對李足勇作出林業(yè)行政處罰：責(zé)令補種濫伐林木株數(shù)5倍的樹木共計770株，并處濫伐林木價值4倍罰款共計6000元。

　　    2015年1月1日實施的新《環(huán)境保護法》，拓展了提起環(huán)境公益訴訟的社會組織范圍：凡依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的，專門從事環(huán)保公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織，都能向法院提起環(huán)境公益訴訟。分工方案也為兩個部門明確了相關(guān)職責(zé)，一是環(huán)保部門應(yīng)推動環(huán)境公益訴訟，二是審判機關(guān)應(yīng)依法及時受理、審理符合法定條件的環(huán)境公益訴訟案件。成都城市河流研究會相關(guān)負(fù)責(zé)人12月28日向記者表示：“監(jiān)督環(huán)境違法企業(yè)，該出手時將出手！”

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