城市是二氧化碳排放的主要來源，也將成為氣溫上升后受影響最嚴重的地區(qū)。在全球應對氣候變化行動中，城市應該扮演主要角色。

是元兇還是受害者？如果政策制定者應對不當，答案可能兩者皆是。21世紀的城市是經(jīng)濟增長的引擎，并為全球日益壯大的中產(chǎn)階級提供了就業(yè)機會和住房。但隨著全球氣候變暖，城市地區(qū)必須把自己放在減輕氣候變化影響的全球性努力的中心位置，城市是時候做出改變了。

伴隨著城市的繁榮與創(chuàng)新，國際化大都市成為了二氧化碳排放的主要來源，正是CO2導致了地球變暖。如果這個過程得不到有效遏制，這些中心城市將成為受氣溫上升影響最嚴重的地區(qū)。

根據(jù)倫敦政治經(jīng)濟學院(London School of Economics)的城市研究項目預計，到2050年，在城市居住的人口將再增加25億，這將使城市總人口占全球人口的比重達到約三分之二。若目前的趨勢延續(xù)下去，排入大氣層的溫室氣體將有五分之四甚至更多是由城市制造的。隨著地球日益變暖，城市地區(qū)的狀況將變得最為糟糕。

據(jù)總部位于巴黎的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)估測，目前城市地區(qū)的氣溫通常已較鄉(xiāng)村地區(qū)高出3.5至4.5攝氏度。未來這一溫差很可能每十年增加1攝氏度。這意味著到21世紀下半葉，某些大城市的氣溫可能比周圍內(nèi)陸地區(qū)高出10攝氏度左右。大城市也將因此變得不適宜居住。

很多大城市位于地勢偏低的沿海地區(qū)，存在因海平面上升和風暴潮而引發(fā)洪災的隱患。大海對貧富一視同仁。被OECD評判為風險最大的城市包括加爾各答、上海、廣州、邁阿密、紐約以及大阪。這些城市當中還有很多存在“城市熱島效應”，該效應能使城市環(huán)境下的溫度顯著上升。城市貧民將成為受這些趨勢影響最大的群體——例如新興城市中的貧民窟居民以及那些歷史悠久的大城市中缺少涼爽棲身之所或者空調(diào)設施的人。

但前景并非一片黯淡。正如OECD所言：“城市本身并不是導致溫室氣體排放的來源，罪魁禍首在于人們在城市里的交通方式，城市的無序擴張，以及人們在家中使用的和用于樓內(nèi)取暖的能源?！痹谏鲜鲞@些方面，創(chuàng)新和設計都能顯著降低能源消耗和碳排放。

規(guī)劃是重中之重?？刂瞥菂^(qū)和郊區(qū)的不斷擴張應成為減弱氣候變化影響戰(zhàn)略的核心。不同城市碳排放量的巨大鴻溝在很大程度上反映了城市密度的差異。洛杉磯市產(chǎn)生的二氧化碳比紐約市要多得多，盡管紐約市擁有更加龐大的人口規(guī)模。因此有必要使新的開發(fā)項目集約化，并集中建設內(nèi)城的棕色地帶（brownfield site，受到污染，被廢棄或閑置的前工業(yè)和商業(yè)用地）。

出于公眾健康原因，內(nèi)燃機引擎在全球主要大城市應用前景有限。如果你詢問北京的政府官員，在他們看來導致公眾不滿的最緊要因素是什么，他們很有可能會指向霧霾密布的天空。和那些已經(jīng)在倫敦安家的全球富豪們談談，你會發(fā)現(xiàn)迅速惡化的空氣質(zhì)量是他們最為不滿的問題之一。城市交通的未來在于快速運輸系統(tǒng)以及電動汽車：電池技術以及相應的可行駛里程正在逐年提升。最重要的是，必須建立協(xié)調(diào)機制，讓城市規(guī)劃者、開發(fā)商、能源和交通運輸專家以及商界展開協(xié)作。這一機制旨在盡可能降低對碳密集型能源的需求，同時盡可能地提高可再生能源的供給能力。

芝加哥全球事務委員會(Chicago Council on Global Affairs)在其發(fā)表的一份報告中，將智能城市和社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動(Smart Cities and Communities European InnovationPartnership)提出的一項方案列為了一種可能模式。其中的重點是加速歐洲城市向“智慧城市”的轉型，并且尤為強調(diào)以下方面：

? 可持續(xù)的城市機動性：新型能源，公共交通，高效物流和城市規(guī)劃。

? 可持續(xù)發(fā)展的街區(qū)及人造環(huán)境：提高建筑物和街區(qū)的能源利用效率，增加可再生能源的使用占比，改善社區(qū)的居住條件。

? 交叉整合能源、信息與通信技術、交通等領域的基礎設施和流程：將基礎設施資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)，以提升城市的資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力。

以上這些聽起來或許耗費不菲，但什么都不做的成本很可能比這更高。這些成本將包括防洪以及防風暴的費用，極端天氣給復雜的城市經(jīng)濟體帶來的干擾，高價值產(chǎn)業(yè)搬遷至污染較少地區(qū)所帶來的損失，以及個人與公共健康費用的增長。我們應看到資產(chǎn)負債表另一邊所體現(xiàn)的機遇：快速城市化進程創(chuàng)造了一個機會，以打造更有活力、可持續(xù)發(fā)展能力更強的城市；創(chuàng)新有望成為經(jīng)濟增長的一大來源；更好的城市環(huán)境則將有助于提升民眾福祉。城市規(guī)劃者應該加強節(jié)能建筑設計與建設，而節(jié)能新風系統(tǒng),又稱“房屋呼吸系統(tǒng)”是目前最適合執(zhí)行的方案。它是一種新型室內(nèi)通風排氣設備，它能在把室內(nèi)污濁的空氣排出室外的同時將室外的新鮮空氣引入室內(nèi)并制造富氧離子。節(jié)能新風系統(tǒng)具有多種其它排風方式不具備的優(yōu)點：空調(diào)或者中央空調(diào)，在帶來涼爽舒適的同時，也可能給你的健康帶來危害，因為不少人為了保持室內(nèi)空氣流通，把空調(diào)溫度調(diào)低，一邊開空調(diào)一邊開窗戶。這樣就造成了極大的能源浪費，而目前一些新的新風空氣凈化器不用布置進風管道，安裝簡單，超薄，運行噪音低。比如建源凈化新風器，它將室外空氣經(jīng)過初效、高效除塵過濾，光觸媒殺菌，負氧離子增加等方式處理后，由超低靜音風機送進各個房間，保證每個房間的氧氣及負氧離子供應，保證室內(nèi)二氧化碳濃度在人體健康水平，同時稀釋室內(nèi)甲醛、苯、氨、TVOC等氣態(tài)污染物并將其強制排出，徹底解決關窗缺氧和室內(nèi)污染物超標的弊端，打造一個安全、健康、舒適的生活、辦公環(huán)境。

這些任務不能僅靠城市自己完成。雖然各個城市的市長和市政府能夠互相學習，也還是要靠中央政府來提供監(jiān)管機制以及財政刺激，以加快研究減輕氣候變化影響及適應氣候變化的方法。最理想的解決辦法是在全球范圍內(nèi)就征收某種碳排放稅達成協(xié)議，但在缺乏此類協(xié)議的情況下，各國政府必須制定相應政策框架。各國的財政部門同樣應當通過運用綠色債券以及其他創(chuàng)新工具，鼓勵私人部門融資。

國際金融組織還應承擔起額外的職責。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議(COP21)于去年在巴黎舉行之后，世界主要大都市的市長也向聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)發(fā)出了呼吁，希望該機構撰寫一份特別報告，重點討論全球城市變暖造成的影響以及對此的應對辦法。這將為多邊國際組織提供一個平臺，以履行他們在促進城市可持續(xù)發(fā)展、提供資金支持以及推廣最佳實踐和技術創(chuàng)新方面的使命。

未來屬于城市。我們會有什么樣的未來，取決于城市在為公民和勞動者營造更可持續(xù)的環(huán)境方面做得有多成功。減弱以及適應氣候變化的影響將成為城市的首要任務。好消息是，能夠更加有效地應對挑戰(zhàn)的城市，將變得更加繁榮、更加宜居。你的城市宜居嗎？你的家里安裝空氣凈化器了嗎？新風系統(tǒng)會改變城市的空氣質(zhì)量嗎？