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        去年，全國大部分地區(qū)空氣質(zhì)量極差，尤其是京津冀被霧霾侵襲嚴(yán)重，人們現(xiàn)在還心有余悸。很快新的一年霧霾季又到來了，今年國慶期間的霧霾到現(xiàn)在華北地區(qū)多地都都出現(xiàn)重污染天氣。人們已經(jīng)開始對今年冬天的空氣質(zhì)量擔(dān)憂起來了。

        受到不利氣象條件、采暖等因素影響，冬季往往被認(rèn)為是霧霾高發(fā)期。今年冬季氣象條件會怎樣？霧霾是否會再次籠罩京津冀等地區(qū)？應(yīng)該怎樣應(yīng)對？帶著這些問題，記者采訪了中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合和中國氣象科學(xué)研究院研究員張小曳。

        不利氣象條件可能導(dǎo)致冬季污染嚴(yán)重

        從2014年9月開始，在赤道中東太平洋發(fā)生了一次超強(qiáng)厄爾尼諾事件，于今年5月結(jié)束，歷時21個月。根據(jù)國家氣候中心現(xiàn)行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，本次厄爾尼諾是1951年以來第三次超強(qiáng)厄爾尼諾事件。強(qiáng)厄爾尼諾事件發(fā)生后，一般會對全球多地氣候造成明顯影響。

       “目前政府和公眾都關(guān)心剛結(jié)束的厄爾尼諾事件會對今冬氣候有什么影響，2016/2017年冬季大氣環(huán)境狀況如何。針對這些問題，我們聯(lián)合國家氣候中心等單位正在開展相關(guān)跟蹤研究。根據(jù)初步分析，2016年8月開始，赤道中東太平洋進(jìn)入拉尼娜狀態(tài)，可能到冬季發(fā)展成一次弱到中等強(qiáng)度的拉尼娜事件，但還需要根據(jù)今年秋季的海陸異常狀況及其對大氣的影響做進(jìn)一步分析。”柴發(fā)合告訴記者。

        柴發(fā)合進(jìn)一步指出，基于2012年以來北京地區(qū)冬季氣象條件和污染特征的綜合分析，2016/2017年采暖季仍可能會出現(xiàn)持續(xù)靜穩(wěn)、高濕天氣等不利氣象條件。由于采暖季燃煤排放和機(jī)動車排放強(qiáng)度高，加上區(qū)域輸送和二次轉(zhuǎn)化，京津冀區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重污染過程的幾率仍然存在。

        對此，氣象專家張小曳也表達(dá)了自己的觀點。他坦言，不利氣象條件對重污染天氣影響很顯著。分析表明，2013年~2015年間每個冬季均頻繁出現(xiàn)不利氣象條件天氣，在北京及其周邊地區(qū)2013年主要出現(xiàn)在1月、2014年在2月、2015年主要在12月，在長三角地區(qū)主要出現(xiàn)在2013年的12月。2014年和2015年冬季不利氣象條件出現(xiàn)天數(shù)在各重點地區(qū)超過2013年，特別是京津冀地區(qū)2015年冬季超過2013年的天數(shù)在各重點地區(qū)中最多，2014年2月和2015年12月出現(xiàn)的不利氣象條件程度甚至超過2013年1月，導(dǎo)致重污染多次發(fā)生。其中兩個過程還導(dǎo)致紅色預(yù)警，影響了人們對空氣質(zhì)量年均值改善的直觀感覺。

        張小曳同時指出，氣候變化是如何影響不利的氣象條件、它們之間的作用機(jī)制是怎樣的，當(dāng)前還不是特別清楚，需要加強(qiáng)研究。例如全球氣候變化背景下的厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象如何影響一次次的天氣過程、形成不利的氣象條件進(jìn)而影響大氣重污染，這中間的機(jī)制還不明確。

       “大氣十條”減排效果明顯 重污染天氣得到緩解

        應(yīng)對氣候變化是一項長期而艱巨的任務(wù)。面對眼前氣候變化背景下的不利氣象條件，我們是否束手無策？怎樣才能扭轉(zhuǎn)不利局面？

        答案是，繼續(xù)強(qiáng)化減排。

        從2013年以來“大氣十條”的實施情況可以看出，通過落實各項減排政策和舉措，即便在氣象條件轉(zhuǎn)差的情況下，空氣質(zhì)量仍可以得到改善，污染仍能得到一定緩解。

        柴發(fā)合說，自2013年9月實施“大氣十條”以來，我國大氣污染治理成效顯著，全國PM2.5和PM10的濃度整體呈現(xiàn)持續(xù)下降，重污染天數(shù)逐年減少，包括在冬季重污染頻發(fā)的京津冀地區(qū)，全年平均的污染物濃度也下降很快。

        值得注意的是，這樣的成果是在氣候條件轉(zhuǎn)差的情況下取得的。張小曳告訴記者，“大氣十條”實施后2014年、2015年的氣象條件并不比2013年更好，甚至變差。如果排放情況不變，那么PM2.5濃度應(yīng)該按比例上升。但是實際結(jié)果是，京津冀PM2.5濃度逐年下降。因此可以認(rèn)為，近兩年空氣質(zhì)量改善的原因在于減排措施取得實質(zhì)性進(jìn)展。

        對于冬季的來臨，其實不必過于驚慌。如果各地能采取合理的減排措施，全社會共同努力，都行動起來，霧霾圍城的現(xiàn)象可以得到一定程度的遏制。

        應(yīng)對霧霾的關(guān)鍵是控制燃煤污染

        重污染天氣頻發(fā)從表面上看是不利氣象因素造成的，但實際上還是污染物排放總量過大、污染排放強(qiáng)度過高。對此，柴發(fā)合建議，全面落實“冬病夏治”措施，減少大氣污染物排放。今年5月20日召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第六次會議對“冬病夏治”工作做了部署，主要以限時完成散煤清潔化替代、限時完成燃煤小鍋爐“清零”工程等措施為抓手，在入冬前完成基礎(chǔ)性工程，減少燃煤使用量，降低污染物排放。

        柴發(fā)合認(rèn)為，控制燃煤污染特別是散煤污染非常重要。“我國農(nóng)村采暖用煤兩億多噸，如果考慮城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的采暖用煤，煤炭消費量驚人。這些煤炭沒有任何環(huán)保措施，數(shù)量大、質(zhì)量差。抽查結(jié)果顯示，北京及周邊地區(qū)煤炭達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)20%以上，1噸散煤直接燃燒產(chǎn)生的大氣污染物排放量相當(dāng)于電廠的5倍～10倍。從煤炭消費時空分布看，各地區(qū)采暖期的煤炭消費總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非采暖季節(jié)。以北京為例，2015年全市煤炭消費量約1200萬噸，75%集中于采暖期?！?/p>

        “要充分認(rèn)識到此項工作的復(fù)雜性和艱巨性。用電代煤采暖涉及大規(guī)模的農(nóng)村電網(wǎng)改造、房屋保暖改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也涉及電力價格改革、農(nóng)村居民生活習(xí)慣和成本增加等因素。用天然氣替代煤炭，也存在管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。但隨著大氣污染治理工作的不斷深入以及人民生活水平的提高，有些地區(qū)到了解決散煤污染問題的時候。如北京、天津和河北省重點城市，可采取清潔能源替代的措施?！辈癜l(fā)合說。

        張小曳同樣認(rèn)為，控煤是應(yīng)對霧霾的關(guān)鍵。“冬季是采暖季，小鍋爐或者散煤取暖增加了額外燃煤排放，其煙氣的凈化很難完全做好，煤煙塵在城市污染源解析中‘塵’的那部分中有很大的比例，做好集中供熱、多用好煤、用好的爐灶是行之有效的辦法。特別相鄰北京的南部區(qū)域，需要制定更有效的政策。”

        應(yīng)急管理仍需加強(qiáng)

        除了加強(qiáng)污染減排工作，柴發(fā)合還建議，建立科學(xué)有效的重污染天氣應(yīng)對管理體系。一是強(qiáng)化重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力，在強(qiáng)化預(yù)報的準(zhǔn)確性和提前量上下功夫。二是加快修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。在京津冀區(qū)域率先統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴(kuò)大到更多省市。加大各級別應(yīng)急減排力度，明確不同行業(yè)減排措施的具體工藝流程及停限產(chǎn)設(shè)備。三是開展應(yīng)急預(yù)案評估工作。對各地應(yīng)急預(yù)案有效性、可操作性和減排措施進(jìn)行量化評估，及時調(diào)整應(yīng)對措施。四是保障應(yīng)對措施落實。在重污染天氣應(yīng)對期間，開展重污染天氣應(yīng)對情況檢查，嚴(yán)厲打擊違法排放。

        現(xiàn)實中，一些地方也提出強(qiáng)化重污染天氣預(yù)測預(yù)報。在當(dāng)前的技術(shù)條件下，氣象部門能發(fā)揮的作用有多大？張小曳做出了解答。

        “大家都非常希望氣象部門可以加強(qiáng)短期氣候預(yù)測，告訴大家下個季度、下個月、下兩周的氣象條件是什么，以判斷重污染天氣是出現(xiàn)在12月、1月還是2月。這是世界性的難題。對于10天內(nèi)的天氣預(yù)報是相對準(zhǔn)確的。當(dāng)前各地環(huán)保部門都加強(qiáng)了與氣象部門的溝通，建立了會商制度，這對于重污染天氣應(yīng)對是有積極作用的?！?/p>

        而在應(yīng)急管理方面，針對近幾天的重污染天氣，京津冀多地啟動了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。如北京市啟動空氣重污染藍(lán)色預(yù)警、霾黃色預(yù)警，要求加大揚塵控制力度；天津市發(fā)布霾黃色預(yù)警，提出停止所有土石方作業(yè)等措施；保定市則采取了機(jī)動車限號等措施。

        這些措施是否合理有效？重污染天氣下應(yīng)采取哪些應(yīng)急舉措？

        張小曳認(rèn)為，很多地方在開展應(yīng)急工作時都要求控制揚塵，事實上，揚塵既包括建筑工地、道路施工等造成的逸散性粉塵，又包括煤炭燃燒帶來的煤煙塵。對于城市的逸散性粉塵，可以采取停止施工等應(yīng)急措施減輕其危害；對于煤煙塵，其實還是涉及到控煤的問題，需要想盡辦法防治。

        “在重污染期間，可以從工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、機(jī)動車限行、施工工地停止室外作業(yè)等方面采取應(yīng)急減排措施，有助于降低污染濃度峰值、縮短污染持續(xù)時間，但很難從根本上消除重污染。大氣污染治理是一個長期而艱苦的過程，不可能一蹴而就，也沒有捷徑可走。要徹底改善空氣質(zhì)量，必須踏踏實實、持續(xù)推進(jìn)污染物減排工作。”柴發(fā)合說。

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